Bien que la loi vise à réprimer la prostitution en tant qu'institution, c'est-à-dire à poursuivre les trafiquants, tenanciers de maisons de passe, proxénètes et rabatteurs, ce sont le plus souvent les femmes qui sont punies.

虽然法律提议对贩运者、妓院营者、妓院老板和皮条客处以刑处罚，但在实践中，往往是妇女受到处罚和成为牺牲品，却没有多少贩运者受到处罚。