Resaltó la complejidad del contexto: una superficie de 8,5 millones de km2, una estructura económica y social heterogénea, la coexistencia de enfermedades predominantes en los países en desarrollo con la demanda de alta tecnología, y la existencia del SUS.

情况复杂性令人震惊：850万平方公面，东拼西凑经济社会构，既在着发展中国家在、需要先进技术解决疾病，又在着综合卫生系统。