Le deuxième constat est relatif aux difficultés qui persistent et affectent sérieusement l'évaluation du système éducatif, notamment la non-généralisation de l'enseignement au niveau fondamental, la disparité d'accès à l'éducation entre les sexes et les régions, la répartition différenciée du système d'éducation ainsi que les rendements interne et externe du secteur.

第二点涉仍然存在并严重危害系统进步种种困难，主要是基础不普、入学在性别和地区之存在差距，系统分布不均一领域内部与外部效率。